Barosso v. evropští úředníci 0:1
0:1 Když předseda Evropské komise Barroso v loňském roce představil svůj plán na radikální zjednodušení evropských předpisů, sklidil za to potlesk a pochvalné reakce.
Že je vnitřní trh Evropské unie přeregulovaný, se ví už dlouho. Jenom chyběl někdo, kdo by měl odvahu a elán s tím něco dělat.
Evropské právo "light"
Podstatou plánu byla hloubková prověrka evropské legislativy, která zabírá na 80 tisíc tiskových stran. Už po necelém roce je ale jasné, že konkrétní výsledky zůstanou daleko za očekáváním.
Nedotažená zůstala již první vlna plánu, v níž se mělo stáhnout několik návrhů nových předpisů, které byly vyhodnoceny jako přílišná zátěž pro podnikatelské prostředí. Na podnikatele tak už začínají cenit zuby zákony, které podle původních předpokladů měly zmizet v propadlišti dějin.
Zejména malým a středním podnikatelům musí běhat mráz po zádech například ze směrnice o označování potravin, která se místo zjednodušení stávajících pravidel vydává zcela opačnou cestou.
Výrobce tak nebude moci uvádět na obalech potravin tvrzení typu "podporuje zdravý růst dětí", "light", "neobsahuje cholesterol" nebo "dobré pro vaše kosti" v případě, že se množství soli, cukru nebo tuků v dané potravině odchýlí od stanovené euronormy.
Argument o ochraně zdraví zde přitom neobstojí. Člověk nemusí být odborníkem na výživu, aby věděl, že pro zdraví je důležitější celková vyvážená strava než složení konkrétního výrobku. Po zavedení povinnosti uvádět vyživovací hodnoty na potravinách bude zase mnoho výrobců nuceno měnit obaly nebo z nich kvůli omezenému prostoru odstranit některé jiné údaje.
Pozor na sluníčko
Pověstnou světlou výjimkou potvrzující pravidlo bylo nedávné stažení směrnice na ochranu pracovníků před slunečním zářením. O co šlo? Třeba o to, že například servírky pracující na slunci by podle této směrnice musely v parnu chodit zahalené (v ideálním případě asi od hlavy až k patě) (že by návrh islamosocialistů?-pozn. redakce), aby jim sluneční paprsky náhodou neublížily.
Barosso jde do boje
Značné trhliny vykazuje i druhá fáze plánu, jejíž ambicí bylo zjednodušení existujících evropských zákonů: místo původně avizovaných 55 předpisů se v letošním roce podařilo zjednodušit pouhých 5.
Počáteční odhodlání, se kterým předseda Barosso vytáhl do boje s bující byrokracií, jakoby postupně vyprchalo. Barroso spolu s několika vlivnými komisaři sice plán vymysleli, ale nedokázali mu vdechnout život.
Příčinu neúspěchu je třeba hledat již ve způsobu, kterým plán vznikl: bez konzultace s členskými státy, a zejména s Evropským parlamentem. Vaz mu zlomilo také to, že stažení či úpravy konkrétních předpisů nebyly předjednány se zástupci průmyslových a odborových svazů.
Jakoby komise nevěděla, že legislativní proces v EU je složitým propletencem nejrůznějších zájmů, které je třeba nejprve identifikovat a poté rozumně sladit. Jakákoliv sólo akce je v unii zákonitě odsouzena k nezdaru.
Neodvolatelní
Plán na pročištění evropského práva nakonec narazil i v samotné komisi. Jasné se tak ukázalo, že Barroso přecenil své síly, když se domníval, že regulace chtivé euroúředníky dokáže zkrotit.
Jsou to totiž zejména oni, kdo v Bruselu třímá skutečnou moc. Na rozdíl od komisařů jsou prakticky neodvolatelní, takže za roky strávené v útrobách unijních institucí jim pravidla (zejména ta nepsaná) evropského vládnutí pronikla až do morku kostí.
Dávno pochopili, že neustálou tvorbou nových a nových předpisů a dokumentů mohou velmi snadno a pohodlně zdůvodňovat svou existenci a další bobtnání.
Autor je poslancem Evropského parlamentu za KDU-ČSL
Hospodářské noviny 31. 8. 2006